兰州市政府国资委2025年法治政府建设情况的报告

2025年，市政府国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会和中央全面依法治国工作会议精神，全面落实习近平法治思想，严格按照市委、市政府关于法治建设的决策部署和工作要求，将法治建设全面融入国资国企改革发展总体布局，紧扣全市国资系统“八五”普法规划，系统谋划、统筹推进，圆满完成年度法治建设各项目标任务，现将有关情况报告如下。

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化理论武装，筑牢法治思想根基。一是深化政治理论学习。年初研究制定《市政府国资委会议学法方案》《党委理论学习中心组学习计划》，依托党委会、党委理论学习中心组学习会等载体，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想以及党内法规和《公司法》《保密法》《国家安全法》等法律法规。全年组织集中学法12次，开展党委理论学习中心组专题交流研讨2次，邀请法律顾问开展专题辅导2次，有效提升了委机关干部依法履职能力。二是履行推进法治建设第一责任人职责。委主要负责同志带头深入学习领会习近平法治思想，及时传达中央和省、市关于法治建设的部署要求，主持召开专题会议进行研究安排。严格落实“一把手”讲法制度，围绕新修订的《公司法》等内容讲授法治专题课。通过组织召开党委会议、专题会议，围绕国企改革重组、布局优化、风险防范等重点任务，审议相关规范性文件，不断提升依法监管和依法治企水平。三是创新开展法治宣传教育。认真落实媒体公益普法制度，积极推动“互联网+法治宣传”，在门户网站开设“法治宣传”专栏，依托网站、微信公众号、电子显示屏等平台宣传重要法律法规。组织全系统开展“4·15”全民国家安全教育日、“民法典进企业”、“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周等主题活动。动员监管企业参加法治动漫微视频征集、法治宣传教育案例报送，组织机关干部和企业领导班子参加合规管理专题培训，完成全省国家工作人员线上学法考试任务，干部职工法治思维和依法办事能力显著增强。

（二）健全决策机制，规范权力运行。一是完善法治建设责任体系。制定印发《2025年法治工作要点》，明确依法监管、依法治企的目标任务和工作路径，层层压实责任，推动法治与业务深度融合，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是严格依法依规决策。依法规范行权履职，认真落实国资监管职能要求，进一步明确各条块工作的履责程序、办理要件、审议流程等内容，推动监管行为标准化、规范化，切实提升监管服务效能。全面落实法律顾问制度，在重大决策、规范性文件制定以及监管企业重大经营活动和重点项目实施中充分听取法律意见，严格执行合法性审查和公平竞争审查，全年累计完成审查事项13项，切实防范法律风险。

（三）依法履职行权，服务中心大局。一是自觉维护司法权威。严格执行《兰州市行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作暂行办法》，依法履行出庭应诉职责，年内参与民事诉讼案件2件，认真履行答辩、举证等义务，尊重并执行司法裁判。二是狠抓督查整改落实。针对中央法治督察反馈问题和全市法治建设“一规划两方案”终期评估督察反馈意见，明确整改时限，抓细抓实问题整治，目前已全部整改到位。

（四）加强法治国企建设，促进和谐稳定。一是规范企业法律事务管理。建立健全案件综合分析、外聘律师动态评价等长效机制。二是扎实推进企业合规管理体系建设。组织开展6期系统党员合规经营管理专题培训，围绕完善组织架构、健全制度体系、强化运行机制三个方面，研究提出9项具体举措，同步制定合规工作任务清单，赴企业开展实地督导检查7次，推动合规要求落到实处。三是认真做好信访工作。畅通职工群众诉求表达渠道，依法及时协调解决合理诉求，有效维护职工合法权益和社会稳定。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

一是企业法治建设进展不均衡。部分规模较小企业重视程度不够，存在“重经营、轻法治”现象，法治建设与改革发展统筹不足。二是法治专业力量有待加强。系统内法治人才总量不足，部分干部和企业经营管理人员法律素养、业务能力需进一步提升，人才培养机制需继续完善。三是普法长效机制建设仍需深化。普法内容体系化、组织保障系统性有待增强，与企业治理高标准要求尚有差距。干部职工参与法治文化建设积极性不高，普法内容与行业特点、生产经营结合不够紧密。

三、本年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我委将坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻中央和省市关于法治建设决策部署，紧扣国资国企改革发展中心任务，统筹推进理论武装、依法决策、履职增效等各项工作，重点抓好以下任务：

（一）强化理论武装与队伍建设，提升依法履职能力。持续将习近平法治思想作为法治建设的根本遵循，纳入党委理论学习中心组、国资大讲堂等学习重点，分层分类开展法治专题培训。系统推动机关与企业法治骨干双向挂职交流，建立健全企业法律顾问履职评估机制，着力打造一支既懂法律又熟悉业务的复合型法治工作队伍，为依法监管和依法治企提供人才支撑。

（二）完善监管制度与决策机制，规范权力运行流程。聚焦国资监管重点领域和国企改革深水区，加快健全以管资本为主的国资监管制度体系，适时修订完善投资监管、产权管理、责任追究等配套办法。全面推行监管事项清单化管理，优化合法性审查和公平竞争审查程序，推动法律顾问全程参与重大决策、重要文件制定。指导企业健全以公司章程为核心的内部治理制度，强化董事会定战略、作决策、防风险功能，提升企业治理法治化、规范化水平。

（三）深化法治国企与合规管理，筑牢风险防控底线。推动企业构建覆盖各业务领域、全流程的合规管理体系，加强对融资投资、产权流转、招标采购等重点领域法律风险排查，健全企业重大案件管控和预警机制。强化对公共服务类企业反垄断合规指导，维护公平竞争市场环境。持续做好信访维稳工作，依法化解矛盾纠纷，保障职工合法权益和企业稳定运行。

（四）创新普法宣传与文化建设，营造依法治企氛围。结合国资国企特点，推动送法进企业、进车间、进项目，运用案例教学等生动形式提升普法实效。加强国资系统法治文化阵地建设，鼓励企业建设法治文化长廊、开展法治微视频征集等活动，推动法治精神融入企业文化和日常管理，增强干部职工法治信仰和行动自觉。

四、其他需要报告的情况

无。